“中國版監(jiān)管沙盒”試點將在北京、上海、廣州等10個省市開展金融科技開展，央行科技司司長李偉近日透露。央行會同相關部委希望通過此次試點，建立完善適應金融科技發(fā)展的體制機制的政策措施。除了監(jiān)管沙盒問題外，李偉還提到近期將出臺金融科技發(fā)展規(guī)劃的重磅信息。在分析人士看來，科技與金融結(jié)合后的金融科技，會衍生出多種可能，因此，“監(jiān)管沙盒”模式可在控制重要領域風險的前提下，給予創(chuàng)新和試錯機會，實現(xiàn)監(jiān)管科技與金融科技同步發(fā)展。


　　北上廣等10省市試點

　　7月13日，在“第四屆全球金融科技（北京）峰會”上，李偉透露，我國幅員遼闊，地區(qū)差異比較顯著，金融機構眾多，金融科技應用需要不斷探索，特別是在初期，可能需要一個迭代發(fā)展、試錯的過程。為此，央行會同相關部委，將在北京、上海、廣州等10個省市開展金融科技應用試點。

　　“這個試點一方面是遵照現(xiàn)有的法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則，積極探索運用科技手段提升金融服務的效率，包括一些公共服務、社會治理的一些效率，將優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法輻射到其他地區(qū)、領域和行業(yè)，發(fā)揮以點帶面這樣的示范引領作用。”李偉表示，另外，也希望通過這個試點能夠建立完善適應金融科技發(fā)展的一個體制機制的政策措施。就金融科技到底怎么發(fā)展，在制定方案之初就考慮到可能的風險，建立風險的補償以及退出機制，其實是探索符合中國國情的監(jiān)管沙盒。

　　據(jù)了解，所謂的“監(jiān)管沙盒”就是一個“安全空間”，在這個安全空間內(nèi)，通過適當放松參與實驗的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的監(jiān)管約束，以激發(fā)金融創(chuàng)新活力，實現(xiàn)金融科技創(chuàng)新與有效管控風險的雙贏局面。

　　麻袋研究院高級研究員王詩強表示，當前，中國的金融科技業(yè)務發(fā)展迅速，各地發(fā)展不一，統(tǒng)一的監(jiān)管政策試錯成本太高。沙盒監(jiān)管模式有利于金融創(chuàng)新，有利于監(jiān)管因地制宜，發(fā)揮各地方監(jiān)管的智慧。即使部分地區(qū)嘗試失敗，影響范圍也非常有限，大膽嘗試，可以給全國推廣帶來寶貴的實踐經(jīng)驗。“金融監(jiān)管沙盒模式，特別是在P2P網(wǎng)貸行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)小貸行業(yè)監(jiān)管上，類似于中國改革開放時的經(jīng)濟特區(qū)概念，讓一些城市先行嘗試，成功了再推廣，特別適合我國實際情況，建議盡快實施。”


　　將出臺金融科技發(fā)展規(guī)劃

　　一直備受關注的金融科技發(fā)展規(guī)劃，也終于有了落地時間表。李偉透露，“目前發(fā)展規(guī)劃正與相關部門簽署協(xié)調(diào)意見，近期能夠出臺”。

　　李偉指出，促進金融與科技的深度融合，協(xié)調(diào)發(fā)展是一項復雜系統(tǒng)工程，頂層設計至關重要，央行正在制定金融科技的發(fā)展規(guī)劃，明確未來幾年金融科技發(fā)展的指導思想、原則、發(fā)展目標、重點任務以及保障措施，指導金融機構在體制機制、人才隊伍、技術儲備、業(yè)務創(chuàng)新等方面前瞻布局，有序推進。

　　實際上，今年3月，央行金融科技（FinTech）委員會2019年第一次會議就指出要研究出臺金融科技發(fā)展規(guī)劃，明確金融科技發(fā)展目標、重點方向和主要任務。隨后，4月18日央行2019年科技工作會議上又提及，要加快監(jiān)管科技應用實踐，研究出臺金融科技發(fā)展規(guī)劃，可見監(jiān)管機構的重視程度。

　　零壹研究院院長于百程認為，據(jù)零壹智庫的不完全統(tǒng)計，目前北京、深圳和湖南等地方出臺過金融科技的發(fā)展規(guī)劃或相關監(jiān)管意見，但還缺少全國性的金融科技發(fā)展規(guī)劃。科技的發(fā)展日新月異，滲透性強，當金融業(yè)務越來越多地與科技結(jié)合之后，其全國性的規(guī)劃和監(jiān)管也需要提上日程，并且要以新的技術融入監(jiān)管之中。“和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展相似，科技與金融結(jié)合后的金融科技，會衍生出多種可能，因此，‘監(jiān)管沙盒’的方式比較適用于金融科技，在控制重要領域風險的前提下，給予創(chuàng)新和試錯機會，并設計好風險補償和退出機制，實現(xiàn)監(jiān)管科技與金融科技同步發(fā)展。”


　　強化金融信息安全保護

　　近年來，金融科技的快速發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，但同時也帶來了新的風險和挑戰(zhàn)。李偉在會議上談到，發(fā)展金融科技意義重大，前景光明，但也要認識到金融科技的發(fā)展之路絕對不是一番坦途，既要面臨人才機構的失衡、核心技術受制于人等突出問題，還要應對資金安全、信息安全、網(wǎng)絡安全這樣的風險挑戰(zhàn)。

　　“未來要做好金融科技的行業(yè)管理。金融安全是國家安全重要組成部分，發(fā)展金融科技要把保障金融安全作為底線和紅線。”李偉表示，央行著力構建金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，主動營造有利于金融科技發(fā)展的良性政策環(huán)境，避免不法之徒動腦子鉆空子，引導科技應用不跑偏不走樣。

　　在構建金融科技監(jiān)管基本規(guī)則、維護金融安全方面，李偉提出，要加強關鍵信息技術的應用管理。研究制定云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術應用的監(jiān)管規(guī)則，并在技術架構、安全管理、業(yè)務連續(xù)性等方面提出管理要求。引導信息技術在金融領域的合理運用，糾正部分機構，有技術就濫用、有技術就任性的亂象。

　　在于百程看來，科技助力金融的發(fā)展是確定性的趨勢，但在這個發(fā)展趨勢中，一方面要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量，提升金融業(yè)務的有效性和普惠性，助力解決金融服務實體經(jīng)濟的問題；另一方面要防止科技的濫用而導致的安全和風險事件，必要的規(guī)劃和監(jiān)管就不可或缺。

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