在追求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和增強城市治理能力的當(dāng)下，"地方國資平臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表"成為了推動地方政府和國企發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。通過搭建未來的數(shù)據(jù)運營平臺，我們不僅能實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的高效利用，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市治理和智慧城市建設(shè)，還能充分挖掘和活化隱藏在大量數(shù)據(jù)中的價值，促進產(chǎn)業(yè)升級，增強城市經(jīng)濟活力和競爭力。

在此背景下，地方國資平臺通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估、入表及運營，可以有效改善資產(chǎn)負(fù)債表，提升融資能力，不僅開創(chuàng)數(shù)據(jù)財政新篇章，還能為地方經(jīng)濟注入新動能，共筑數(shù)字經(jīng)濟新高地。

國企數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表

一、解碼數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

自2014年大數(shù)據(jù)寫入政府工作報告，到全國各地大數(shù)據(jù)交易所涌現(xiàn)，再到《數(shù)據(jù)二十條》頒布，中國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)探索之路已走過近十載。2020年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列的第五大生產(chǎn)要素，并提出引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易。2021年3月，《國家“十四五”規(guī)劃綱要》提出鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。2022年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，提出推進實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制。2023年8月，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，能夠進一步反映數(shù)據(jù)要素價值。

在中央加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度、部署推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革等政策指引下，各地區(qū)各領(lǐng)域紛紛圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營進行積極探索。當(dāng)前各個地方政府公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營蓬勃興起、數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)模快速提升。

當(dāng)前“土地財政”已經(jīng)難以為繼，“盤活政府?dāng)?shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)財政”的時機已經(jīng)到來。與土地不同，數(shù)據(jù)不會越用越少，并且數(shù)據(jù)本身會日益增加，因此盤活數(shù)據(jù)資源，建立“數(shù)據(jù)財政”，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化體系是通過改革破解債務(wù)難題的有效手段。地方政府通過政府公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營、特許經(jīng)營權(quán)運營的模式，充分激活公共數(shù)據(jù)資源、企事業(yè)數(shù)據(jù)的價值，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記、價值評估，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、流通交易和質(zhì)押融資發(fā)債；可實現(xiàn)政府及政府平臺公司優(yōu)化改善資產(chǎn)負(fù)債表，提升資產(chǎn)總額，降低資產(chǎn)負(fù)債率，進一步實現(xiàn)地方數(shù)據(jù)財政大發(fā)展。

二、地方國企的變革之路

目前一些國內(nèi)省份和城市，如杭州、上海、廣東、海南、貴州、成都等，已經(jīng)開始采取試點措施，通過制定地方政策、建設(shè)運營平臺、創(chuàng)新應(yīng)用場景等方式，積極探索公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運營，致力于在政策、技術(shù)和實踐層面進行創(chuàng)新，以促進公共數(shù)據(jù)的社會化開發(fā)和更廣泛的利用。

數(shù)據(jù)要素，是地方國企發(fā)展的新機遇，尤其是公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運營，地方國企有先天的特有的優(yōu)勢，地方國企必須要抓好公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運營，對于國企自身、對于地方政府、對于地方城市都至關(guān)重要。

地方國企投入到數(shù)據(jù)要素市場，既要幫助政府安全、合規(guī)、可控地對數(shù)據(jù)流通提供保障和運營支撐，實現(xiàn)國企價值，又要有國企擔(dān)當(dāng)，為了城市的未來，不能僅僅盯著眼前的某一個場景價值變現(xiàn)，獲取收益，而要協(xié)助地方政府謀劃全局，擔(dān)當(dāng)城市數(shù)據(jù)要素發(fā)展的中流砥柱。

北京市以場景為牽引，提出建立“金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)”試點授權(quán)運營。經(jīng)由北京市經(jīng)信局授權(quán)的北京金控集團大數(shù)據(jù)公司作為運營單位，旨在建設(shè)和運營金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)，以場景為牽引，在金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)內(nèi)，成功匯聚了工商、司法、稅務(wù)、社保、公積金、不動產(chǎn)等公共數(shù)據(jù)并嘗試將其與企業(yè)數(shù)據(jù)融合開發(fā)，形成綜合數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)于金融機構(gòu)，實現(xiàn)了在普惠金融領(lǐng)域的不同細(xì)分場景中的應(yīng)用。同時，在金融場景實踐的基礎(chǔ)上，全面推進數(shù)據(jù)專區(qū)管理制度體系的建設(shè)，形成了政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的典型經(jīng)驗和做法。

浙江省杭州市以“政府引導(dǎo)+市場運營”為主要原則，強調(diào)政府指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)定價。主要包含以下五方面要點：發(fā)展原則上，政府引導(dǎo)、市場運營。建立黨的基礎(chǔ)組織，研究決定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)事項，落實黨管數(shù)據(jù)的制度建設(shè)要求。運營機制尚，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價采用有條件有償方式進行授權(quán)，授權(quán)運營協(xié)議有效期為3年。收益分配上，明確收益分配，數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)的收益，由加工使用主體自行收取。應(yīng)用場景上，開發(fā)了醫(yī)療健康、金融保險、商貿(mào)物流、工業(yè)制造、社會治理、生態(tài)環(huán)保、教育、體育、文旅、科研等行業(yè)的領(lǐng)域的應(yīng)用場景數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

成都市以政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)為引擎，在管理層、平臺層、數(shù)據(jù)層、權(quán)益層通過8大機制實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。成都市建立了公共數(shù)據(jù)管理平臺，綜合授權(quán)給數(shù)據(jù)運營方，同時引入行業(yè)數(shù)據(jù)主管部門進行行業(yè)數(shù)據(jù)加工授權(quán)審核，市政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營則通過成都市大數(shù)據(jù)集團進行市場化運營，需要經(jīng)過多個部門的意見征求和市政府的批復(fù)。通過運營管理監(jiān)督、平臺建設(shè)運行、網(wǎng)絡(luò)安全保障、數(shù)據(jù)需求管理、數(shù)據(jù)申請與授權(quán)、數(shù)據(jù)交付與利用、利益補償與激勵、數(shù)據(jù)服務(wù)定價等八個機制保證了政府?dāng)?shù)據(jù)的安全和有序運營，市場主體可以合法合規(guī)、高效便捷的使用政府?dāng)?shù)據(jù)。

三、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估與入表

在數(shù)字化時代背景下，數(shù)據(jù)作為新型資產(chǎn)的重要性日益凸顯。地方國資平臺公司面對的債務(wù)負(fù)擔(dān)、資金缺口和造血能力差等挑戰(zhàn)，使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)化不僅是提高效率的需求，更是緊迫的生存之道。

第一階段：對已持有數(shù)據(jù)資源開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、入表工作

對地方國企已持有的數(shù)據(jù)資源開展數(shù)據(jù)資源盤點、數(shù)據(jù)治理、資產(chǎn)評估，數(shù)據(jù)入表，增加國企的資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化改善資產(chǎn)負(fù)債表，降低資產(chǎn)負(fù)債率，提升國企的資本化能力。比如剛剛開展的天津河北區(qū)供熱公司、四川旅投的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、入表工作。

當(dāng)前各級政府和國資集團組建的城投、建投、文投、旅投、交投、水投等國資平臺公司，普遍面臨“債務(wù)負(fù)擔(dān)重、資金缺口大、造血能力差”的局面，大部分城投每年的業(yè)務(wù)現(xiàn)金流凈額往往只能覆蓋個位數(shù)百分比的當(dāng)年還本付息金額，基本靠債權(quán)融資借新還舊填補缺口，有息負(fù)債越滾越大。

現(xiàn)在建議這些國資平臺公司盡快做數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表并抵押融資，加大平臺公司可抵押資產(chǎn)總額，改善資產(chǎn)負(fù)債表。

具體來說，擁有以下幾類業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源都非常有價值，值得下大力氣進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化與金融化：

1. 公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)（水務(wù)、供熱、燃?xì)?、環(huán)保、交通等）產(chǎn)生的數(shù)據(jù)
2. 文旅類數(shù)據(jù)，如文投、旅投產(chǎn)生的數(shù)據(jù)
3. 各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)保障類數(shù)據(jù)
4. 新公共用事業(yè)類（如：充電樁等新能源服務(wù)）、新經(jīng)濟類（如：雙碳產(chǎn)業(yè)）

第二階段：聯(lián)合建設(shè)本地數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估中心

建設(shè)本地數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估中心，面向本地市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)評價、價值評估和數(shù)據(jù)流通等提供市場化服務(wù)。積極培育政府、企業(yè)及行業(yè)全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估服務(wù)能力，建立規(guī)范化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的方法和流程，培養(yǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估人才，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估配套建設(shè)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估等服務(wù)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入股等創(chuàng)新示范應(yīng)用，為企業(yè)提供創(chuàng)新融資方法，為當(dāng)?shù)財?shù)字經(jīng)濟注入新活力。

通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估中心匯聚數(shù)據(jù)資產(chǎn)擁有方、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價方、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估方、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等上下游機構(gòu)，為政府和企事業(yè)單位提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，驅(qū)動政府、企業(yè)和行業(yè)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)跨區(qū)域流通和融合應(yīng)用，為城市數(shù)據(jù)要素市場培育及數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)新生態(tài)建設(shè)提供助力。

結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)揮城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估產(chǎn)業(yè)先試先行方針。聯(lián)合打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估應(yīng)用場景示范，包括如下：
一是圍繞數(shù)據(jù)要素形成地方標(biāo)準(zhǔn)/管理規(guī)范/業(yè)務(wù)指南，為本市數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)提供制度保障；
二是開展政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估示范，評價政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量與價值，為政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營提供支撐與服務(wù)；
三是開展國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估示范，為國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)保值增值提供評價支撐，有效防止國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)流失；
四是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點，探索將數(shù)據(jù)要素價值納入國民經(jīng)濟核算體系，推動數(shù)字經(jīng)濟跨越式發(fā)展；
五是探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入股等創(chuàng)新示范，為企業(yè)提供創(chuàng)新融資方法，為當(dāng)?shù)財?shù)字經(jīng)濟注入新活力。

第三階段：共同搭建公共數(shù)據(jù)運營平臺

（一）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案

湖南省衡陽市、懷化市轉(zhuǎn)讓公共數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)先后被叫停之后，可以看出，在當(dāng)前，即公共數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)正在以授權(quán)運營的形式開展的初期，公共數(shù)據(jù)的政府指導(dǎo)定價機制還不明朗。

切實需要轉(zhuǎn)讓公共數(shù)據(jù)運營權(quán)的，可以參考浙江、北京的形式，首先制定好《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法》、《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案》、《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營主體征集辦法》等機制保障，然后按照相應(yīng)文件支持，合法、合規(guī)地開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的場景或者領(lǐng)域的授權(quán)運營。當(dāng)然在目前公共數(shù)據(jù)資源政府指導(dǎo)價未定之際，可以以先行免費授權(quán)、后續(xù)待指導(dǎo)價機制出臺后，再行參考施行。

（二）共同搭建1+4+5+N公共數(shù)據(jù)運營平臺

共同建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺，對公共數(shù)據(jù)資源進行授權(quán)運營、有償使用、產(chǎn)品開發(fā)、機制創(chuàng)新的一體化開發(fā)與運營。

（三）合作方式：

1、共同建設(shè)公共數(shù)據(jù)運營主體公司，運營主體公司由地方國資百分百持股，同時可以與國內(nèi)頭部數(shù)據(jù)技術(shù)公司共同組成項目公司，承接運營主體公司的建設(shè)工作與技術(shù)維護。

2、聯(lián)合組建數(shù)據(jù)資產(chǎn)智庫和提供其他技術(shù)支持

3、專項數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景擴展探索

通過成立本地數(shù)據(jù)運營主體公司，在上游完成融合公共數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)要素市場化運營的地市級數(shù)據(jù)資源庫，負(fù)責(zé)歸集數(shù)據(jù)；在中游搭建數(shù)據(jù)要素平臺，涵蓋數(shù)字資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易等，上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品；在下游積極開發(fā)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景，培育數(shù)商合作伙伴。

（四）數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營平臺商業(yè)模式

1、數(shù)據(jù)服務(wù)：數(shù)據(jù)運營平臺可以提供數(shù)據(jù)處理（收集、存儲、使用、加工、傳輸?shù)龋┓?wù)能力，包括但不限于數(shù)據(jù)采集和預(yù)處理服務(wù)、數(shù)據(jù)建模、分析處理服務(wù)、數(shù)據(jù)可視化服務(wù)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)等，幫助客戶更好地管理和利用數(shù)據(jù)。
2、數(shù)據(jù)產(chǎn)品：數(shù)據(jù)運營平臺可以提供用于交易的原始數(shù)據(jù)和加工處理后的數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品。包括但不限于數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析報告、數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)指數(shù)、API數(shù)據(jù)、加密數(shù)據(jù)等。
3、數(shù)據(jù)工具：數(shù)據(jù)運營平臺可以銷售可實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)的軟硬件工具，包括但不限于數(shù)據(jù)存儲和管理工具、數(shù)據(jù)采集工具、數(shù)據(jù)清洗工具、數(shù)據(jù)分析工具、數(shù)據(jù)可視化工具、數(shù)據(jù)安全工具。
4、線上銷售渠道：公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的線上銷售是通過網(wǎng)絡(luò)平臺，銷售和推廣數(shù)據(jù)產(chǎn)品，用于場景應(yīng)用比較成熟、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
5、線下銷售渠道：公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的線下銷售是通過銷售人員面談溝通，推廣數(shù)據(jù)產(chǎn)品并促成交易，用于數(shù)據(jù)需求方尚不明確或場景應(yīng)用較少、產(chǎn)品需要定制的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
6、合作銷售渠道：公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的合作是指通過與其他科研機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)合作，銷售和推廣專項領(lǐng)域定制化數(shù)據(jù)。

第四階段：拓展應(yīng)用場景和應(yīng)用專項領(lǐng)域

當(dāng)前，各省市在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營創(chuàng)新實踐中，在多個行業(yè)都有應(yīng)用場景落地。因此，雙方合作主體平臺應(yīng)在金融、文旅、醫(yī)療、零售等方面優(yōu)先搭建應(yīng)用場景，并且在未來就環(huán)境、交通、物流等方面共同開展應(yīng)用場景拓展。

（一）場景范例-金融

場景名稱：中小微企業(yè)普惠金融、債務(wù)人信用風(fēng)險識別和管理
數(shù)據(jù)源支持單位：市監(jiān)、人社、衛(wèi)健、公安、稅務(wù)、供電、水務(wù)等
用戶：銀行、保險公司等金融機構(gòu)

普惠金融場景：

公共數(shù)據(jù)在普惠金融中解決中小微企業(yè)面臨的多重挑戰(zhàn)，包括規(guī)模小、風(fēng)險承受能力低以及財務(wù)信息有限等問題。因此通過整合政府、社會、和商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)資源，建立全面的小微企業(yè)信用體系，利用數(shù)據(jù)模型和算法實現(xiàn)智能化的風(fēng)險評估，降低商業(yè)銀行服務(wù)長尾客戶的獲客和風(fēng)控成本。

運營場景：針對市場主體、商戶特別是小微企業(yè)進行建模（獲客模型、準(zhǔn)入模型、風(fēng)險模型、信用報告模型、測額模型、減費讓利模型），利用隱私計算技術(shù)，融合本地的政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)和銀行數(shù)據(jù)，打造多方數(shù)據(jù)融合的企業(yè)信用系統(tǒng)。數(shù)據(jù)源上，市監(jiān)、稅務(wù)、人社等政府委辦局與司法機關(guān)，本地天然氣公司、本地自來水公司等公共服務(wù)機構(gòu)，本地銀行等，均為數(shù)據(jù)提供方。商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、保險公司等金融機構(gòu)為公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求方。

社會價值：改善區(qū)域營商環(huán)境，增加經(jīng)濟活力和就業(yè)機會，引入數(shù)字治理理念，更有效實施監(jiān)管和風(fēng)險管理，為普惠金融注入數(shù)字化發(fā)展的活力。

（二）文旅

地方旅游服務(wù)公司缺乏對游客偏好、行為模式和需求的了解，造成獲客少、效率低下等問題，游客本身也因?qū)Φ胤铰糜蔚牟涣私舛鵁o法更好的執(zhí)行旅游計劃。通過制定對接旅游服務(wù)公司和游客的公共數(shù)據(jù)運營平臺，能夠幫助地方旅游/投發(fā)集團的為游客提供個性化的旅游服務(wù)產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺精確投放，達到市場推廣的效果。

場景運營：以文旅集團的歷史游客數(shù)據(jù)、運營商和互聯(lián)網(wǎng)人群數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用隱私計算技術(shù)，結(jié)合本地實時文旅數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)景點信息的人群精準(zhǔn)觸達，全面促進本地景點、酒店、飯店等文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

社會價值：能夠輔助旅游公司可以更好的了解他們的客戶，獲得客戶的偏好、行為模式和需求，為游客提供個性化的旅游服務(wù)和產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)景點信息的人群精準(zhǔn)觸達，全面促進本地景點、酒店、飯店等文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五階段：聯(lián)合培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟

圍繞數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)要素企業(yè)生態(tài)，依托本地數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估中心，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，引入和培育一批數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、確權(quán)、流通、應(yīng)用、經(jīng)紀(jì)人等數(shù)據(jù)運營服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)集群入駐本地，建立本地數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，聯(lián)合各類銀行、金融、基金等融資機構(gòu)，打造涵蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證等融資服務(wù)，打造數(shù)字經(jīng)濟綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。

第六階段：建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)

利用資源優(yōu)勢，利用地方數(shù)據(jù)要素市場，建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大模型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)合大批數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，共同發(fā)展地方數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)，促進本地數(shù)字產(chǎn)業(yè)向更前沿、更大規(guī)模發(fā)展。比如青島市城陽區(qū)北岸控股集團建設(shè)的青島市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園。首先通過聚集數(shù)據(jù)要素行業(yè)生態(tài)，放大數(shù)據(jù)要素規(guī)模效應(yīng)，歸集本地政府、企業(yè)、社會以及互聯(lián)網(wǎng)等全領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源。制定數(shù)據(jù)資源目錄體系，通過數(shù)據(jù)采集、匯聚、整理、清洗、脫敏、加工、標(biāo)注等數(shù)據(jù)綜合治理服務(wù)，結(jié)合數(shù)據(jù)資源目錄規(guī)劃，構(gòu)建本地數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期管理服務(wù)。

其次，數(shù)據(jù)要素市場化服務(wù)涉及大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，以及律所、會計師事 務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、保險金融機構(gòu)等多個企業(yè)類型，通過運營聚合 產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)承載，為區(qū)域內(nèi)外企業(yè)提供數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、清洗加工、資產(chǎn)評估、交易流通全流程服務(wù)，重點聚焦國有平臺類企業(yè)，以及綠色產(chǎn)業(yè)，圍繞公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)(水 務(wù)、供熱、燃?xì)?、環(huán)保、交通等)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、文旅類數(shù)據(jù)，如文投、 旅投產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)保障類數(shù)據(jù)、 新公共用事業(yè)類(如：充電樁、屋頂光伏發(fā)電等新能源服務(wù))、新經(jīng)濟類(如：雙碳、綠色經(jīng)濟)。面向這類行業(yè)企業(yè)提供綜合性、 一站式數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、入表常態(tài)化服務(wù)，為企業(yè)降低資產(chǎn)負(fù)債率、提升增信、拓寬融資渠道等服務(wù)。

來源：《中國信息界》雜志2024年第1期